Межрегиональное сотрудничество - современное состояние и перспективы

Программы Круглого стола по религиозному образованию и диаконии

Межрегиональное сотрудничество в системе подготовки патронажных работников

Опыт межрегионального сотрудничества Марфо-Мариинской обители милосердия

Межрегиональное сотрудничество - современное состояние и перспективы

Социальная деятельность церковных структур охватывает ряд направлений: уход за больными и инвалидами, поддержка малоимущих, организация детских домов и приютов, организация досуга молодежи, помощь бездомным и заключенным, работа с наркоманами и др. Во многих случаях работа церковных организаций достигает ощутимых положительных результатов, позволяя оказать реальную помощь тысячам людей.

Вместе с тем, в деятельности церковных социальных служб существует и ряд проблем. Помимо финансовых ограничений, к ним зачастую относятся недостаточный опыт работы, недостаток квалифицированных кадров, слабое информационное и методическое обеспечение, сложности во взаимодействии с государственными структурами. Особенно существенны эти проблемы для вновь создаваемых церковных социальных организаций. В такой ситуации приобретает актуальность налаживание тесного взаимодействия между организациями, вовлеченными в аналогичные виды деятельности. В настоящее время многие церковные структуры, работающие в различных регионах России, осознают необходимость сотрудничества с целью обмена опытом и объединения усилий для решения общих проблем. Можно выделить несколько основных видов деятельности, направленных на развитие межрегионального сотрудничества:

• Проведение конференций и семинаров по проблемам церковного социального служения.
• Публикация информационных и методических материалов по различным направлениям социальной работы и распространение их в регионах.
• Обмен опытом практической работы.
• Помощь в решении юридических и организационных проблем.
• Подготовка кадров (в частности, сестер милосердия) для региональных организаций на базе крупных сестричеств, особенно в Москве и Санкт-Петербурге.
• Реализация совместных социальных программ.

Как видно из приведенного перечня, на сегодняшний день взаимодействие церковных социальных структур сосредоточено в основном в сфере обмена опытом и информационно-методической поддержки. Такое положение обусловлено объективными причинами. Значительное число братств и сестричеств только начинают свою работу или находятся на этапе становления. Поэтому они нуждаются, в первую очередь, в советах по решению организационных вопросов, обеспечении необходимой литературой, подготовке кадров. Сотрудничество с более крупными организациями из других регионов позволяет им повысить уровень своей работы, оптимизировать ее организационные формы, наладить взаимодействие с муниципальными властями. В качестве примеров поддержки региональных инициатив можно привести подготовку для них сестер милосердия в Марфо-Мариинской обители и Свято-Димитриевском сестричестве. Есть и примеры обучающих семинаров по вопросам социального служения, проводимых этими же и другими организациями для представителей регионов. Практикуется также регулярный обмен опытом работы на между сестричествами из различных городов.

Есть и примеры совместной деятельности региональных структур по выполнению социальных программ. Так, Марфо-Мариинская обитель милосердия совместно с сестричествами из Ростова на Дону и Владикавказа организовали так называемую "линию милосердия" по уходу за ранеными в ходе военных действий в Чечне: при переводе из прифронтового госпиталя в Ростов и затем в Москву раненые передаются на попечение сестер милосердия, работающих в этих городах.

По-видимому, в будущем, по мере укрепления сестричеств в различных регионах, число межрегиональных проектов будет возрастать. Сейчас часто обсуждается также необходимость принятия специальных программ межрегионального и общецерковного сотрудничества по различным направлениям социальной работы. Идет речь также о различных формах организационного объединения церковных социальных структур, например, в рамках Всецерковного движения сестер милосердия или Ассоциации православных социальных служб.

В настоящем номере бюллетеня рассказывается об опыте ряда церковных организаций по развитию межрегионального сотрудничества в деле социального служения и некоторых возможных перспективах развития данной деятельности.

К началу страницы

Программы Круглого стола по религиозному образованию и диаконии

На страницах Информационного бюллетеня КС публикуются материалы, рассказывающие о социальной работе церковных организаций в различных регионах России. Обычно эти материалы объединены в тематические блоки, посвященные тому или иному направлению социальной деятельности. Такой подход позволяет проанализировать рассматриваемую деятельность с различных сторон и сопоставить опыт различных организаций в ее осуществлении.

В разделе ИБ "Социальное служение - know-how" помещаются статьи по уходу за больными, написанные профессионалами в данной области на основе практического опыта работы. Такая информация представляет практический интерес для сестер милосердия, особенно в регионах, где подобные сведения недоступны из других источников.

В ИБ публикуется также объявления, статьи об историческом и богословском опыте социального служения, и другие материалы, представляющие интерес для людей, занимающихся социальной работой.

Бюллетень распространяется по всем епархиям Русской Православной Церкви и по многим сестричествам, расположенным в различных частях России. Это способствует распространению информации о социальной деятельности Церкви и межрегиональному обмену опытом социальной работы. Мы регулярно получаем отклики от наших читателей из разных регионов, в которых отмечается практическая ценность материалов, публикуемых на страницах ИБ.

Делу информационно-методической поддержки межрегионального сотрудничества служит также сайт КС в сети Интернет. На сайте содержатся материалы об основных социальных программах, реализуемых церковными организациями в различных регионах, советы профессионалов по уходу за больными, объявления и другая информация. Статистика посещений показывает, что, хотя большинство заходов на сайт КС приходится на жителей Москвы (что в силу специфики российских условий характерно и для подавляющего большинства других сайтов), география посещений из других регионов России достаточно широка (см. рис). Это позволяет говорить о востребованности материалов сайта региональными организациями.

Еще одним направлением работы КС, имеющим отношение к поддержке региональных диаконических инициатив, является издание учебной и методической литературы, в том числе для нужд региональных организаций. Часть издательских проектов реализуется КС самостоятельно, другие - на базе диаконических организаций (Марфо-Мариинская обитель милосердия, Свято-Димитриевское сестричество и другие) при поддержке КС. По такой же схеме осуществлялся и ряд проектов КС, направленных на поддержку религиозного и богословского образования в регионах: так, была подготовлена и издана серия учебников для духовных школ по различным дисциплинам (11 одно- и многотомных изданий общим тиражом 118 500 экз.); разработаны пособия для преподавателей воскресных школ, гимназий и православных детских садов, книги для детей и пр. Все эти издания были направлены во все духовные школы Русской Православной Церкви, в православные гимназии и детские сады, приходские и епархиальные библиотеки.

Последней крупной акцией КС, делающей вклад в развитие межрегионального сотрудничества, стало проведение серии семинаров по обучению работе с проектами и информационному обмену для представителей различных регионов России и СНГ. В четырех семинарах, проходивших в декабре 2000 - феврале 2001 г.г., приняли участие 87 человек из 23 городов (Россия, Средняя Азия, Закавказье, Эстония), представлявшие 47 организаций - братств и сестричеств, православных фондов, духовных школ, монастырей, епархиальных отделов по социальной и образовательной работе.

Семинары имели своей задачей обучение работе с проектом как инструментом и организационной формой диаконической деятельности. В ходе занятий участники семинаров приобрели навыки по составлению проектного предложения - оформлению заявки и бюджета, ведению проектной работы, составлению отчетной документации, методике привлечения средств для проекта, психологии общения с донорами, использованию новых информационных технологий, работе в чрезвычайных ситуациях. В программу семинара вошло изучение правовой базы медико-социальной, благотворительной деятельности и работы с сиротами в контексте церковной диаконии.

Занятия проводились специалистами из светских организаций, диаконических инициатив, Богословскoго института св. Иоанна Богослова, а также сотрудниками Круглого стола. При этом наряду с традиционными формами работы - лекции, малые группы - использовались современные методы - деловые игры, презентации. Участники получили специально разработанную подборку материалов и пособия по всем затронутым на встрече вопросам, а также информационные материалы и издания Круглого стола и его партнеров по диаконической проблематике.

Важным элементом программы семинаров был обмен информацией о церковных благотворительных инициативах в России и на канонической территории РПЦ - общины представляли свою работу, обменивались опытом и обсуждали возможности двустороннего сотрудничества и общецерковных инициатив. Все организации представили информацию о своей работе в письменном виде. Участники заполнили подробную анкету о направлениях и формах образовательной и диаконической работы своих организаций. Эта часть программы позволила значительно пополнить информационную базу Круглого стола о существующих диаконических и образовательных инициативах в РПЦ, направлениях и формах их работы, приоритетах, нуждах и т.д.

Участники единодушно заявили о необходимости дальнейшего развития связей и сотрудничества между диаконическими инициативами. Одним из направлений такого сотрудничества может стать создание многосторонних либо общецерковных программ, в частности, в области права. Отмечалась назревшая острая необходимость создания единой общецерковной программы продвижения законодательных проектов по различным вопросам деятельности приходов, братств, сестричеств. Такая программа могла бы объединить разрозненные усилия общин в этой сфере. В качестве "программы минимум" предлагалось провести ряд встреч по различным правовым проблемам социальной работы.

Круглый стол предполагает и дальше осуществлять работу, направленную на развитие информационно-методической поддержки региональных социальных структур. Одной из новых программ в данном направлении должно стать создание (совместно со Свято-Димитриевским училищем сестер милосердия) сайта в Интернет по проблемам ухода и патронажа.

К началу страницы

Межрегиональное сотрудничество в системе подготовки патронажных работников

Участие в таких делах милосердия, как уход за тяжелобольными людьми, престарелыми и инвалидами требует не только "милующего сердца", но и профессиональных знаний и умений. Как отметил в докладе на юбилейном архиерейском соборе Русской Православной Церкви 13-16 августа 2000 г. Святейший Патриарх Московский и всея Руси Алексий II, "нам необходимы профессионалы в различных областях социальной работы и в сфере здравоохранения".

Приобретение таких знаний и умений делается в современных условиях не только крайне желательным, но и обязательным формальным условием допуска к подобной работе в медицинских и социальных учреждениях.

В связи с этим важной задачей деятельности церковных медицинских и образовательных структур является накопление, апробация и передача медико-социальных знаний приходам, приходским общинам сестер милосердия, патронажным службам и другим заинтересованным организациям.

Успешному решению этой задачи способствует правильно организованное межрегиональное сотрудничество на уровне "образовательное учреждение - община сестер милосердия" или "образовательное учреждение - приходская патронажная служба".

Как отметил Святейший Патриарх в том же докладе: "в целях расширения и активизации благотворительной деятельности необходимо проведение епархиальных и межъепархиальных семинаров и конференций".

Распространяемые таким образом знания и умения должны быть приведены в определенную систему, имеющую научное, методическое и организационное обоснование и должны соответствовать современным формам получения профессионального образования разных ступеней или повышения профессионального образования в разной форме. Понятно, что учреждения, которые отвечают за распространение медицинских знаний, должны обладать соответствующим разрешением (лицензией) на этот вид деятельности.

Формами распространения знаний по профессиональному уходу могут быть:

• консультирование;
• выездные педагогические курсы;
• тематические практические конференции;
• семинары;
• учебно-методическая литература.

Определенный опыт такой работы накоплен в московском Свято-Димитриевском училище сестер милосердия, созданном по благословению Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Алексия II в 1992 г. и имеющим лицензию на образовательную, просветительскую и издательскую деятельность. Основная задача училища - дать профессиональное образование православной молодежи по специальности "сестринское дело". Вместе с тем, в училище проводится большая работа по межрегиональному сотрудничеству:

• консультирование представителей епархий по таким важным вопросам организации образовательной деятельности на местах, как организация училищ сестер милосердия и курсов по подготовке младших медицинских сестер по уходу за больными, преподавание предмета "Духовные основы милосердия", создание учебных планов училищ сестер милосердия и программ по медицинским предметам в православном училище и др.;
• накопление, апробация, адаптация и распространение специальных знаний по вопросам ухода за тяжелобольными людьми, престарелыми и инвалидами;
• разработка учебных программ выездных педагогических курсов для сестер милосердия. Одна из таких программ называется "Организация, формы и методы патронажной работы". В программе представлены такие важные вопросы, как добродетель милосердия, формы ее выражения и методы воспитания в современном мире; профессиональная подготовка патронажного работника; организация и структура патронажной службы, медицинская документация; организация ухода за лежачими больными; организация ухода за пожилыми людьми; помощь больным и престарелым в повседневной жизни;
• проведение выездных педагогических чтений. Так, в декабре 2000 г. по просьбе Общины сестер милосердия во имя мч. Иулиании Ольшанской в г. Обухове Киевской области силами преподавателей училища был проведен пятидневный семинар "Актуальные вопросы деятельности приходской патронажной службы". Главными целями семинара было рассказать о современных формах социального служения РПЦ, дать определение понятий "патронажная служба", "патронажная работа", "патронажный работник", показать структуру и функции патронажной службы, определить обязанности патронажного работника, представить необходимый объем его знаний и умений, ознакомить участников семинара с современными методами выявления медико-социальных проблем их подопечных, правилами составления плана ухода за ними, правилами ведения медицинской документации, ознакомить участников семинара с некоторыми современными концепциями реабилитации пожилых и инвалидов, обучить их методам ухода за лежачими больными, массажа и адаптации. Занятия на семинаре проходили в виде лекций и практических занятий с отработкой элементов ухода, реабилитации и массажа друг на друге. Занятия сопровождались показом различного демонстрационного материала в виде слайдов, фотографий, схем, диаграмм, материалов из книг и периодической печати. Семинар прошел на фоне высокой активности слушателей. По данным анкетирования, проведенного в конце семинара, отмечалось изменение отношения к патронажной работе: более глубоко воспринималась личность подопечного и его медико-социальные и духовные проблемы, шире понимались его нужды, больше находилось возможностей для оказания помощи и больше путей решения проблем больных. Многими участниками было высказано пожелание проводить такие семинары регулярно, посвящая их определенной, более узкой тематике: уходу за неврологическим больным, уходу за пожилым больным и т.п.;
• проведение практических конференций и семинаров. В августе 1999 г. в училище по благословению Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Алексия II была проведена конференция "Актуальные проблемы ухода за больными на дому и в стационаре и значение патронажных служб в их решении". В конференции приняли участие 78 человек из России, Украины и Белоруссии. В резолюции было отмечено, что подобные практические конференции для сотрудников православных сестричеств и патронажных служб Русской Православной Церкви необходимо проводить регулярно, как внутри епархий, так и на межъепархиальном уровне;
• создание учебно-методической литературы. По благословению Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Алексия II в училище начат выпуск серии учебно-методической литературы "Библиотека сестры милосердия" для распространения по регионам. В настоящее время в серии вышли три книги: "О пролежнях", "Основы медико-социальной реабилитации", "Очерки по истории общин сестер милосердия". Основная задача серии - распространение популярных медицинских знаний, необходимых для организации и проведения правильного ухода за больными и престарелыми. Планируется издание книг, посвященных вопросам ухода за пожилыми людьми, больными, перенесшими нарушение мозгового кровообращения, больными с прогрессирующими заболеваниями.

В заключение хотелось бы подчеркнуть, что дальнейшая работа по накоплению и межрегиональному распространению знаний по вопросам медико-социальной работы, межрегиональный обмен опытом медико-социальной работы в общинах сестер милосердия и патронажных службах способствовали бы не только повышению профессионального уровня сестер милосердия в разных регионах, но и повышению авторитета этих служб Русской Православной Церкви в целом, в том числе среди государственных структур и представителей администрации на местах.

К началу страницы

Опыт межрегионального сотрудничества Марфо-Мариинской обители милосердия

Каждая церковная структура, приступающая к этой деятельности, неизбежно сталкивается с необходимостью решения одних и тех же вопросов, что подразумевает сотрудничество с другими участниками социального служения, уже, может быть, прошедшими этот путь и имеющими опыт, использование которого способно облегчить преодоление возникших трудностей. Поэтому сотрудничество церковных структур в этой сфере должно иметь целью, прежде всего, объединение опыта православных социальных служб в общей деятельности.

Другая сторона проблемы заключается в необходимости учета специфики (в том числе правовой) конкретного региона, на территории которого осуществляет деятельность та или иная православная социальная служба. Законодательство регионов значительно разнится между собой, и поэтому механическое перенесение опыта одного региона в другой просто невозможно. Однако вполне посильно выработать сходные подходы к достижению одних и тех же целей, предоставлять практическую помощь друг другу, в том числе организационную, правовую, методическую, представительскую. Все это делает насущным решение вопроса об организационном объединении действующих церковных социальных структур.

Форма объединения может быть различной (от Всецерковного движения сестер милосердия до Ассоциации православных социальных служб). Представляется, что такое объединение могло бы существенно повысить эффективность работы Церкви в целом в области социального служения.

На сегодняшний день ростки такого объединения в большой мере просматриваются в практической деятельности Марфо-Мариинской Обители милосердия по организации и осуществлению сотрудничества и взаимодействия с сестричествами, монастырями и другими церковными организациями России и ближнего зарубежья.

2. Юбилейный Архиерейский Собор придал новый импульс работе Церкви в области социального служения, в том числе по воплощению положений, содержащихся в Основах социальной концепции Русской Православной Церкви.

Согласно Основам социальной концепции, соработничество государства и Церкви в деле социального служения является "частью спасительной миссии Церкви, объемлющей всестороннее попечение о человеке, ... служит благу самой Церкви" (Основы социальной концепции Русской Православной Церкви, стр. 59). Естественно, что взаимодействие государства и Церкви в этом случае мыслится Церковью и воспринимается государством как миссия всей Церкви в целом, а не отдельных организационно-обособленных ее частей. В современных условиях это означает возможную унификацию социальной деятельности отдельных религиозных организаций, концентрацию общецерковных усилий и ресурсов, в том числе для эффективного представительства перед государством по вопросам социального служения. Поэтому необходимо, видимо, определить некие ориентиры, основы такой деятельности в Церкви в целом, чтобы использовать уже имеющийся опыт и совершенствовать его далее.

В свете этого традиции и современный опыт социального служения Марфо-Мариинской обители приобретают особое значение. Обитель была создана в качестве церковной структуры, содержанием деятельности которой должно было являться милосердное и благотворительное служение ближнему. С момента своего возрождения в начале 90-х годов ХХ века Обитель прошла в своем развитии ряд этапов и накопила соответствующий опыт, что позволяет оказывать помощь родственным церковным структурам. Обитель считает своим долгом развитие сотрудничества и взаимодействия с такими службами, и эта работа ведется сегодня достаточно активно.

Основой сотрудничества Обители с региональными церковными социальными службами является оказание им информационно-методической помощи. Сестричества, монастыри, приходы приезжают к нам за советом, консультацией. В большинстве случаев они хотели бы использовать наши учредительные документы для обеспечения своей деятельности по социальному служению. В настоящее время многие сестричества России, Балтии, Украины действуют по Обительскому Уставу. У нас есть опыт по оказанию помощи в создании сестричеств на местах. Одно из сестричеств - Елизаветинское благотворительное общество в Орле, - по просьбе его участников, преобразовано в филиал (отделение) Обители.

Православные религиозные организации хотели бы также перенять практический опыт Обители в реализации благотворительных и иных социально-значимых программ. Так, Обителью разработано Положение о специализированном учреждении для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной реабилитации. Несколько расположенных в Московской области Ставропигиальных монастырей, начинающих такую деятельность, обратились к нам с просьбой о предоставлении этого Положения. На сегодняшний день Обитель оказала помощь Крестовоздвиженскому, Саввино-Сторожевскому, Покровскому Хотькову монастырям в организации в них соответствующих детских учреждений. Ряд приходов Орловской и Тверской епархий также смогли получить в Обители ответы на интересующие их вопросы организации и ведения деятельности по социальной реабилитации несовершеннолетних.

Как правило, единичными консультациями такое взаимодействие не заканчивается. Например, детская тема предполагает организацию постоянной социально-правовой работы с детьми, находящимися в детских учреждениях церковных социальных служб. Обитель имеет некоторый опыт в этом, и сотрудничество продолжается уже на уровне взаимодействия в обеспечении родственной деятельности, что одинаково полезно для всех участников. Примером подобного сотрудничества может служить взаимодействие с Православным благотворительным Фондом "Неясыть" Владимирской Епархии (ЗАТО "Радужный").

Об этом сотрудничестве хотелось бы сказать подробнее. Администрация ЗАТО работает в тесном контакте с Владимирской Епархией по вопросам социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. При непосредственном участии Епархии был создан церковный благотворительный Фонд "Неясыть", который является исполнителем муниципальной благотворительной программы помощи таким детям. Обитель и Фонд взаимодействуют на уровне долгосрочного договора о сотрудничестве, при этом Обитель оказывает Фонду поддержку в социально-правовой работе с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Некоторые сестричества организуют взаимодействие и сотрудничество между собой на местах, используя контакты с Обителью, что также способствует распространению опыта Обители. Так, Шахтинское сестричество сестер милосердия, организованное на основе Обительского сестринского Устава, фактически слилось с Сестричеством православных сестер милосердия Преподобного Серафима Саровского Ростовской-на-Дону Епархии, что значительно повысило эффективность работы последнего по оказании помощи раненым в Чечне солдатам на базе Ростовского военного госпиталя. Оба эти сестричества поддерживали и поддерживают тесные контакты с Обителью, и их объединение было во многом обусловлено этими контактами.

Вообще сотрудничество и взаимодействие Обители с Ростовским сестричеством стало необычайно плодотворным. Дело в том, что ростовские сестры милосердия работают в военном госпитале с солдатами, которые затем направляются в подмосковные госпитали, в частности, в Главный Военный Клинический Госпиталь Внутренних Войск МВД РФ, в котором работают сестры московской Обители. Раненые передаются сестрами милосердия из Ростова в Москву как бы "с рук на руки" и ощущают их постоянную заботу, независимо от места излечения. Ростовские сестры посещают раненых во время пребывания в Москве, и надо видеть, с какой радостью и слезами встречают они выходивших их "сестричек". А после привлечения к этому взаимодействию сестричества из Владикавказа, где расположен передовой госпиталь, обслуживающий наших раненых в Чечне солдат, возникла уникальная благотворительная православная структура, которую мы по, общему согласию, назвали "Линией милосердия".

Обитель спешит поделиться с родственными структурами своими разработками по социальному служению. Так, после проведения на базе Обители тренинга по овладению датскими методиками ухода и патронажа, было выпущено соответствующее учебно-методическое пособие "Уход и патронаж", бесплатно распространяемое Обителью по запросам заинтересованных организаций. Уже распространена большая часть тиража. Распространение этих методик, несомненно, обогатит и расширит арсенал православных социальных служб и, с другой стороны, послужит общему повышению уровня их работы на местах.

Как показывает практика, наиболее трудно решаемая проблема социального служения, - это проблема кадровая. Недостаток надлежащим образом подготовленных сотрудников - сестер милосердия, воспитателей, социальных работников, - существенно мешает развитию социального служения на местах. В этой связи Обителью предпринята беспрецедентная акция по благотворительной подготовке сестер милосердия на базе медицинского колледжа Всероссийского учебного научно-методического центра по непрерывному медицинскому и фармацевтическому образованию Минздрава России.

Вот уже третий год студентки из многих регионов России, Балтии, Украины обучаются в этом колледже, изучая, наряду с медицинскими дисциплинами, курс "Духовные основы милосердия", церковное пение. Планируется ввести юридический курс для обучения сестер методам создания и организации деятельности сестричеств и иных социальных служб на местах.

Сестры обучаются в колледже на полном обеспечении Обители (общежитие, питание, проезд на городском транспорте), перенимают опыт повседневной жизни Обители, готовят себя к социальному служению. Мы понимаем исключительную важность этого аспекта сотрудничества и всеми силами стремимся поддерживать данную программу, ведь получившие образование сестры поедут на места, где будут воплощать в своей деятельности дух Обители и заветы ее Основательницы.

Сотрудничество и взаимодействие с региональными социальными службами включает в себя также моменты, которые, на первый взгляд, далеки от привычной сферы социального служения. Например, Обитель участвует в решении проблем соотечественников-мигрантов (прежде всего, из Латвии), предоставляя им возможность обучения в медицинском колледже с последующим обустройством в России; помогает в решении жизненно важных проблем беженцев из Таджикистана (содержит детей беженцев в своем Пансионе для детей-сирот); предоставляет возможность молодежи из неблагополучных и малообеспеченных семей, проживающих в регионах России, получить профессию и образование, найти свое место в жизни. Все это - наш посильный вклад в возрождение социального служения Церкви в регионах.

3. Основным механизмом сотрудничества Обители и региональных социальных служб является Договор о сотрудничестве и взаимодействии. Обитель разработала проект такого Договора и довольно давно применяет его на практике.

Отличительной особенностью Договора является Программа сотрудничества, утверждаемая сторонами в качестве неотъемлемой части Договора. Она предусматривает конкретный набор проектов, представляющих взаимный интерес и предназначенных для совместной реализации. Конкретные проекты (например, обучение сестер милосердия в рамках учебных программ Обители) оформляются дополнительными соглашениями к Договору.

Договор определяет конкретный портфель проектов, цели и задачи сторон, обязательства сторон при осуществлении сотрудничества, порядок финансирования сотрудничества и иные существенные моменты. Следует особо отметить, что этот Договор не является договором о совместной деятельности и не влечет для сторон неудобств и ограничений, предусмотренных законом в отношении участников совместной деятельности.

Говоря о юридических проблемах межрегионального сотрудничества, хотелось бы остановиться, прежде всего, на проблеме статуса его участников. Суть ее заключается в том, что большинству участников социального служения иногда бывает трудно оформиться на местах в структуру, имеющую возможность осуществлять социальное служение в соответствии с региональным и федеральным законодательством. Представляется, что некая надрегиональная структура (например, Ассоциация православных социальных служб) вполне могла бы взять на себя труд по оказанию конкретной помощи православным социальным службам в приобретении статуса, достаточного для беспрепятственного осуществления социального служения.

Другой проблемой является финансово-экономическое обеспечение сотрудничества. К сожалению, федеральное законодательство не признает за религиозными организациями права на получение статуса "благотворительная организация", что существенно сужает возможности по привлечению серьезных спонсорских средств. Положение выправляют регионы, в которых может быть установлен более прямой доступ к льготам для тех религиозных организаций, которые участвуют в решении социально-значимых программ региона (как, например, в Москве и Московской области).

Обитель, сама являясь благотворительной организацией по законодательству города Москвы, помогает региональным социальным службам в решении вопросов вхождения в систему региональных льгот для обеспечения финансирования их деятельности по социальному служению (в настоящее время Обитель разработала модель вхождения в систему льгот на основе собственного опыта). В тех же случаях, когда региональное законодательство не решает этого вопроса в пользу религиозной организации, Обитель рассматривает со своими коллегами варианты по созданию промежуточных благотворительных структур вне рамок религиозных организаций (например, автономных некоммерческих благотворительных организаций, благотворительных фондов) и оказывает помощь в их создании.

4. С тем, что межрегиональное сотрудничество церковных социальных инициатив приносит только пользу, согласны все. Однако на сегодняшний день, к сожалению, не наблюдается бурного развития такого сотрудничества не только на общероссийском, но и на межрегиональном уровнях.

Причина, как нам кажется, в том, что каждая церковная структура работает обособленно, не проявляет стремления "впустить" родственную структуру в свою деятельность, то ли из опасения конкуренции, то ли из нежелания дробить собственные невеликие ресурсы.

Но из немногого отдельного может быть составлено многое общее, если будет проявлена воля к объединению усилий (а в перспективе - и средств) для великого дела возрождения социального служения Церкви. Будем надеяться, что нынешнее положение - это издержки роста и развития, и уповать на волю Божию, во Имя Которого мы и служим ближнему.

К началу страницы